Taller de expectativas

DevPoles ejecuta con fondos de la Unión Europea (UE) un gran seminario-taller sobre expectativas y demandas para la construcción del modelo de Policía Comunitaria en Panamá.

El taller reunión a más de 120 actores nacionales del sector seguridad y prevención de las violencias y del delito, expertos internacionales y partes interesadas en el enfoque preventivo y comunitario de la gestión de seguridad y sana convivencia.

Aperturaron el evento el Viceministro de Seguridad Pública, el Subdirector General de la Policía Nacional de Panamá y destacados representantes de la Unión Europea y del Banco Interamericano de Desarrollo, en el salón Titanio del Hotel las Américas de Ciudad de Panamá. El taller sistematizó necesidades, expectativas, buenas prácticas y aportes que se constituyan en el principal insumo y referente para la consolidación de un modelo adecuado a las condiciones y particularidades de la nación panameña.

Pleno en el Salón Titanio

Se contó con una nutrida participación nacional e internacional, entre los que destacan Koji Marumoto, Primer Secretario y Agregado de Seguridad de la Embajada del Japón, el Coronel Richard V. Karolys, Agregado de Seguridad de la Embajada del Ecuador, el Secretario General de Carabineros de Chile, el Coronel Gonzalo Huenumil, así como de Ana Rosa Gallardo, de la Policía Local de Vila Real, España.

EViceministro de Seguridad Pública de Panamá, Jonathan del Rosario
El Viceministro de Seguridad Pública de Panamá, Jonathan del Rosario, durante su intervención, en la que destacó la importancia del éxito del proyecto para la administración del Presidente Varela.
El representante de la Unión Europea, el Sr. Ricardo Álvarez.
El representante de la Unión Europea, el Sr. Ricardo Álvarez, destacó el rol y el compromiso de la cooperación de Unión Europea con la estabilidad regional.
El Director de Participación Ciudadana y el Jefe de Equipo de la Asistencia Técnica de DevPoles
El Jefe de la Asistencia Técnica de DevPoles, el Dr. Juan Belikow, y el Director de Participación Ciudadana del Ministerio de Seguiridad Pública, el Sr. Luís Zegarro.
Asistentes atentos a las ponencias.
Talleristas en plenaria trabajando en los diversos ejercicios de análisis y discusión, preparado según la metodología del equipo del DevPoles.


Proyecto adjudicado!

Apoyo al Modelo de Policía Comunitaria de Panamá.

DevPoles se hace finalmente el Contrato de Definición Estratégica e Implementación Operativa del Modelo de Policía Comunitaria financiado por la Unión Europea dotado de un presupuesto de $410.633,02.

El Minsterio de Seguridad y su Oficina de Seguridad Integral han confiado al Consorcio liderado por DevePoles el fortalecimiento del Modelo de Policía Comunitaria de Panamá. El proyecto se co-implementará con la cooperación de Irlanda del Norte (NICO) y la empresa de servicios y consultoría del Minsterio del Interior de la República de Francia (CIVIPOL).

Los resultados esperados del contrato son:

  • Facilitar el proceso de sistematización de expectativas y reflexión del modelo de Policía Comunitaria más pertinente para el país, con actores institucionales del sector público y la sociedad civil;
  • Asistir en la definición del modelo de policía comunitaria, identificando el alcance de la intervención, los servicios requeridos (misionales, de apoyo y organizacionales) para su efectiva implementación territorial e institucional.
  • Establecer la vinculación de los diferentes programas existentes en el ámbito de la Policía Nacional con la implementación del modelo de policía comunitaria, identificando necesidades de desarrollo programáticos nuevos;
  • Definir la articulación organizacional de las distintas unidades internas de la Policía Nacional (horizontal y jerárquicamente) a fin de mejorar la cadena de valor público suministrado por el modelo;
  • Evaluar diferentes escenarios de factibilidad presupuestaria, técnica y tecnológica para su implementación;
  • Diseñar del sistema de monitoreo y evaluación específico para el modelo de policía Comunitaria;
  • Diseñar un plan de capacitación para las distintas unidades intervinientes en el desarrollo del modelo la Policía Comunitaria.
  • Desarrollar los manuales operativos y asistir a su implementación piloto.
  • Institucionalizar una estrategia y metodología para la réplica del modelo en diferentes áreas del país.

El modelo panameño de policía comunitaria desde su plan piloto en Curundú, basado en la filosofía del acercamiento comunitario por cuadrantes, ha sido muy positivo, con una considerable disminución de la delincuencia y crímenes de impacto, una notable confianza ciudadana que se refleja en reportes de incidentes (administrativos o delictivos).

El proyecto se ejecuta en el marco del proyecto SECOPA, suscrito en 2013 entre el Gobierno de Panamá y la Unión Europea, financiado en su integridad por la Unión Europea y ejecutado por el BID.


Unidades Preventivas Comunitarias pasando revista en Curundú
Unidades Preventivas Comunitarias pasando revista en Curundú, una de las zonas donde la policía comunitaria panameña ha logrado mejores resultados.
Victor Herrero
Reunión de arranque con el Comisionado Raymundo Barroso, jefe de la Unidad Preventiva Comunitaria (UPC), acompañado de cinco contrapartes de diferentes dependencias de la Policía Nacional.

La Policía Nacional a la fecha ha implementado cinco Unidades Preventivas Comunitarias (UPC) activas, en diversos sectores de país: en el distrito de Panamá (Chorrillo-Santa Ana, Curundú), distrito de San Miguelito (Samaria), distrito de David (corregimiento de Pedregal) y la ciudad de Colón (corregimiento de Cristóbal, Los Lagos) En este contexto Se puede hablar de un modelo de éxito panameño basados en prevención comunitaria y policía de proximidad. El modelo sigue expandiéndose por el territorio nacional que se plantea estén ubicadas en otras áreas como: en Las Lomas y Los Ábanicos (David), San Miguelito (Cerro Cocobolo), Arraiján (Vacamonte), Colón o en Tocumen. Las áreas seleccionadas para la implantación de las UPC tienen siempre un denominador común:

  • Alta incidencia delictiva.
  • Focalización de grupos delincuenciales.
  • Poca o nula relación Comunidad – Policía.
  • Percepción de marginalidad social por sus moradores.
  • Marcadas expresiones de violencia en los diferentes contextos y dimensiones.
  • Tolerancia a las situaciones de violencia por parte de sus moradores.

Sin embargo, el modelo existente de policía comunitaria, no se circunscribe únicamente a la Unidad Preventiva Comunitaria, sino también a otras dependencias de la Policía Nacional, Dirección Nacional de Operaciones (Departamento de Seguridad Ciudadana, Servicio de Policía de Niñez y Adolescencia, Dirección de Bienestar Policial Familiar a través del Departamento de Deporte, Departamento de Genero y la Dirección Nacional de Operaciones del Tránsito, a través del Departamento de Seguridad Vial, dedicados a tareas de prevención comunitaria articuladas en el marco de programas específicos.


Nueva adjudicación!

DevPoles ha sido confiada la implementación de servicios profesionales especializados para el diseño y desarrollo de un plan de comunicación estratégica para la implementación de la justicia comunitaria de paz en Panamá.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha adjudicado este importante proyecto que tendrá como objetivo principal la gestión del cambio hacia la nueva jurisdicción comunitaria de paz a través del diseño y ejecución un Plan de Acercamiento y Comunicación Estratégica, mediante el cual se desarrolle una campaña de sensibilización en el tema de Justicia Comunitaria de Paz, la aplicación de métodos alternos de solución de conflictos, así como la necesidad de la participación ciudadana

El beneficiario principal a la Dirección de Resolución Alterna de Conflictos del Ministerio de Gobierno de Panamá, así como a todos los actores de la nueva jurisdicción comunitaria de paz. El proyecto acompaña la implementación de la Ley 16 del 17 de junio de 2016 de la República de Panamá que instituye la Justicia Comunitaria de Paz y dicta disposiciones sobre mediación y conciliación comunitaria, estableciendo una jurisdicción especial de Justicia Comunitaria de Paz, y la aplicación de los métodos de solución de conflictos para resolver las controversias comunitarias con el fin de garantizar un acceso democrático a la justicia y promover una convivencia pacífica.

Jusitcia Comunitaria de Paz

Uno de los cambios más visibles para la población panameña, será la sustitución de Corregidores y Regidores, producto de la antigua administración de policía por Jueces de Paz, mediadores comunitarios, facilitadores judiciales y voluntarios de la comunidad capacitados por el Órgano Judicial, el Ministerio de Gobierno y la Procuraduría de la Administración. Es preciso señalar, que la implementación de la Ley 16 del 17 de junio de 2016 de la República de Panamá, supone un ejercicio de gestión del cambio. Por lo tanto, DevPoles deberá abordar la estrategia desde la perspectiva de la teoría gestión del cambio, con un quíntuple enfoque de (i) género, (ii) niñez y adolescencia, (iii) inclusión de personas con discapacidad/adultos mayores, (iv) diversidad étnica y cultural, así como de (v) respeto a los derechos fundamentales y a los derechos humanos.

Este plan debe ejecutarse en el periodo de 8 meses y contemplará lo siguiente:

  • El diseño y desarrollo de herramientas comunicacionales y materiales didácticos necesarios para el desarrollo del plan de comunicación estratégica, dirigidos a la promoción de la Justicia Comunitaria de Paz y los métodos alternos de solución de conflictos y que se aplicarán en el resto de las actividades del plan de acercamiento y sensibilización.
  • Planificación, coordinación y ejecución de actividades de capacitación y sensibilización y participación ciudadana, mediante los cuales se difunda el contenido y alcance de la Justicia Comunitaria de Paz, los métodos alternos de solución de conflictos y la cohesión social.
  • Apoyo y fortalecimiento de las actividades de divulgación institucionales relacionadas con la implementación de la Justicia Comunitaria de Paz.


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